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Escuela de Alta Dirección en Políticas Públicas
Conflicto y Generación de Consenso en las Políticas Públicas
¿Qué es lo que hace posible la construcción del consenso en las políticas públicas y qué implicaciones tiene ese proceso para el desarrollo económico y social? Los ciclos de la política pública no pueden entenderse, entre otras cosas, sin las negociaciones de actores en escenarios de conflicto. Conflicto de ideologías, prioridades, valores, significados, etc. En ese proceso surgen rutas para la cooperación y el consenso, que a su vez resultan en acuerdos para el desarrollo. Esto no implica necesariamente la desaparición de diferencias ideológicas fundamentales entre los actores de la política pública. Comprender cómo surgen y evolucionan estos procesos, identificar cómo los actores de las políticas públicas entran en conflicto y generan acuerdos, y desarrollar las habilidades necesarias para participar creativamente en esa dinámica institucional, constituye un tema central para la alta dirección pública en contextos democráticos. El Seminario Ejecutivo Conflicto y Generación de Consenso en las Políticas Públicas proporciona los conceptos y herramientas esenciales que ayudarán a las/los participantes a desenvolverse en esos escenarios de constante negociación.
ANÁLISIS Y DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
El análisis y diseño de políticas públicas típicamente se ha entendido como un proceso de identificación y evaluación de posibles soluciones a problemas del desarrollo. Por lo tanto, explorar las diversas alternativas disponibles para enfrentar y resolver esos problemas implica conocer las limitaciones técnicas y políticas de cada opción. Esto incluye restricciones en la hacienda pública, problemas de credibilidad y legitimidad, así como constreñimientos en la capacidad institucional del estado, entro otros aspectos. Un programa de política pública puede estar bien o mal formulado dependiendo de las habilidades y conocimientos del diseñador, la cantidad de tiempo disponible para la formulación de dicho programa, y de la información y otros recursos asignados para la tarea de análisis y diseño. Un gobierno debe evitar estar simplemente reaccionando a las circunstancias, o solamente formulando programas con base en la inercia de determinado sector. Se requiere cierta autonomía y capacidad para evaluar sistemáticamente esas circunstancias y el rango de opciones que podrían resultar en un diseño de programas pertinentes y significativos para los hogares y empresas de una localidad. El Seminario Ejecutivo Análisis y Diseño de Políticas Públicas con Enfoque Territorial ofrece conocimientos prácticos para abordar creativamente los problemas públicos locales y formular programas de gobierno que sean técnicamente sólidos, políticamente viables, con congruencia global, y pertinencia territorial.
Pasar de una buena idea a la acción y conseguir que las cosas se hagan según lo definido por los diseñadores de los programas de política pública sigue siendo un tema problemático y constituye un reto importante para la alta dirección pública. Los políticos, los diseñadores de programas y las autoridades centrales tienden a concentrarse en cumplir con los objetivos de dichos programas, con un mínimo de recursos, dejando la implementación a cargo de cuadros directivos de nivel operativo u oficinas locales. Sin embargo, cuando los implementadores carecen de los recursos para cumplir con determinados objetivos o las condiciones locales no se ajustan a los supuestos de los programas, emergen tensiones organizacionales y costos no deseados. Además, aunque algunos programas pueden ser desarrollados e implementados en un tiempo prolongado, otros deben ser formulados y ejecutados rápidamente en plazos más cortos. El Seminario Ejecutivo Implementación de Políticas Públicas ha sido organizado atendiendo a las presiones y desafíos que enfrenta el sector público moderno y teniendo en cuenta la experiencia adquirida en diferentes países.
Implementación de Políticas Públicas
Evaluación de Políticas Públicas: Introducción a la Evaluación de Impacto
Los gobiernos y las instituciones para el financiamiento del desarrollo están interesadas(os) en determinar la eficacia de los programas de política pública. Necesitan saber en qué medida los programas en realidad están generando los cambios deseados en relación a determinados objetivos, tales como reducción de la pobreza, del deterioro ambiental o del desempleo, entre otros. La experiencia internacional indica que para conocer, si en efecto, esos cambios se están dando como respuesta a los programas implementados, es necesario diseñar y ejecutar evaluaciones de impacto a partir de datos duros que son analizados con determinado rigor metodológico. El análisis de esa evidencia puede responder a la pregunta de si el programa está funcionando o no. También puede responder a preguntas sobre qué partes del programa funcionan y cuáles no, y de esta manera proporcionar información relevante para el rediseño de programas en operación y/o el diseño de programas nuevos. En suma, se necesita saber si un programa funciona, pero también es fundamental conocer cómo lo hace. El Seminario Ejecutivo Evaluación de Políticas Públicas es una introducción a los fundamentos de la evaluación de programas, y a metodologías cuantitativas y cualitativas para diseñar e implementar evaluaciones de impacto.
Estudio de Casos de Política Pública
El estudio de casos de política pública se ha convertido en una estrategia de aprendizaje de la alta dirección pública. Una manera práctica a través de la cual los servidores públicos mejoran sus capacidades analíticas es mediante el estudio de casos que ayudan a comprender las experiencias de otras ciudades o países, o de otros programas, y a desarrollar habilidades para abordar creativamente distintas estrategias de política para el desarrollo. Aunque la noción de "mejores prácticas" es problemática en la literatura sobre políticas públicas, el aprendizaje basado en casos se está convirtiendo en una modalidad útil y de creciente uso en el ámbito de la gestión pública. Los casos tienen características únicas, de ahí que su réplica directa en otros contextos no es deseable. Pero, ¿qué puede aprenderse de un caso de política pública? ¿Cómo la alta dirección puede explorar críticamente diversos casos y comprender su relevancia, sin dejar de considerar las diferencias institucionales y culturales? Es indispensable conocer cómo la comunidad política en determinado caso fue capaz de resolver sus problemas a través de su “mejor” versión de política pública. El análisis riguroso de un caso debe identificar la esencia de esa "mejor" versión y comprender la red institucional dentro de la cual opera. Deben capturarse los elementos de éxito y fracaso. Las preguntas deben centrarse en el proceso: por qué y cómo se dio prioridad a esa “mejor” versión y cómo se abordaron los cuellos de botella que surgieron durante su implementación. El Seminario Ejecutivo Estudio de Casos de Política Pública ayuda a los participantes a comprender y utilizar herramientas esenciales para examinar casos y traducir esas experiencias en recomendaciones de política pública relevantes para su propio contexto.
Seminario de Inducción a las Políticas Públicas
dirigido a
Jóvenes con Alto Potencial
Con el cambio demográfico de las últimas décadas, la participación de las/los jóvenes en la esfera de las políticas públicas, dentro y fuera del gobierno, es creciente. Las nuevas generaciones de jóvenes están enfrentando las consecuencias de políticas públicas fallidas en el pasado, el surgimiento de nuevas manifestaciones de problemas añejos, y enfrentan también el reto de consolidar y sostener políticas públicas que han resultado exitosas. Es común encontrar jóvenes profesionistas iniciando su carrera en algun sector del poder ejecutivo, ejerciendo tareas en areas legislativas y/o de cabildo, del poder judicial, en organizaciones no gubernamentales, grupos comunitarios, o medios de comunicación. Tambien las/los encontramos protagonizando algún tipo de liderazgo estudiantil con incidencia directa o indirecta en las acciones de gobierno o instituciones en las que participan. El Seminario de Inducción a las Políticas Públicas dirigido a Jóvenes con Alto Potencial, ofrece un entrenamiento de alto nivel para jóvenes que están iniciando o deseen iniciar su incursión en esta área profesional y han demostrado aptitudes sobresalientes para desempeñarse en dicha área.
Seminarios Internacionales
Mujeres en la Alta Dirección Pública
La Escuela de Gobierno para la Alta Dirección en Políticas Públicas promueve un enfoque incluyente de la acción gubernamental. La literatura relevante muestra que el empoderamiento y el estímulo a las mujeres para participar plenamente en la esfera pública, es esencial porque las instituciones públicas toman decisiones y crean reglas que afectan los derechos, comportamientos y opciones de vida de las personas. De acuerdo con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE): hay niveles más bajos de desigualdad en los países con mayor proporción de mujeres en las legislaturas; existe una relación positiva entre la presencia de mujeres a cargo de secretarías de estado o ministerios y la confianza ciudadana en los gobiernos nacionales; y el aumento de mujeres en los gabinetes ejecutivos de la esfera pública se asocia con un aumento del gasto en salud pública en diferentes países. En México, las principales barreras estructurales, legales, y sociales para el empoderamiento de las mujeres en la vida pública siguen impidiendo a la mujer mexicana desempeñarse en ese medio. En respuesta a ello, la Escuela de Gobierno pone al alcance de las mujeres ejecutivas en la esfera pública el Seminario Internacional Mujeres en la Alta Dirección Pública. Las participantes encuentran la oportunidad de explorar esas barreras y adquirir conocimientos prácticos que ayuden a enriquecer sus capacidades directivas y fortalecer la presencia femenina en la esfera pública.
Legalización del Uso Medicinal de la Mariguana (Cannabis) y sus Implicaciones de Política Pública
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, la mariguana o cannabis sigue siendo la droga más cultivada, producida, traficada y consumida en todo el mundo, y su estatus jurídico está evolucionando rápidamente. Debido a esta evolución, los estudios de casos disponibles son insuficientes para predecir con certeza qué impacto tendrá esta legalización en la salud, la economía, el medio ambiente, y en general, en el bienestar de la población. Por lo tanto, el monitoreo y la evaluación proporcionarán datos críticos para la formulación de políticas públicas. Por esta razón, la Escuela de Gobierno para la Alta Dirección en Políticas Públicas, a través de su Laboratorio de Investigación Aplicada, ha organizado el Seminario Legalización del Uso Medicinal de la Mariguana (Cannabis) y sus Implicaciones de Política Pública. Este seminario reúne a personalidades del ámbito gubernamental y académico de distintos continentes para abordar diferentes casos. La comunidad de aprendizaje que se congrega en este seminario, tiene la oportunidad de explorar dichas experiencias y los desafíos que cada caso enfrenta.
Seminario Estratégico
Cómo Traducir los Compromisos de una Campaña Electoral
en una Agenda de Política Pública Responsable
Este Seminario proporciona herramientas prácticas para traducir los compromisos asumidos durante una campaña electoral, en una agenda legislativa y de gobierno para impulsar políticas públicas de desarrollo local. Antes, durante y después de una contienda electoral predomina el análisis político por encima del análisis de políticas públicas. Sin embargo, las candidatas y candidatos electos(as) junto con sus equipos de trabajo, enfrentan el desafío de pasar de la agenda de campaña a una agenda de carácter programático y estratégico que dé certidumbre sobre los programas y proyectos de desarrollo que habrán de implementarse. En esta etapa, el análisis de políticas públicas es crucial. Este análisis incluye los procesos a través de los cuales se genera el consenso en torno a una agenda de política pública. También incluye el análisis riguroso sobre el sistema de problemas a enfrentar, y el delineamiento de una teoría del cambio que dará sustento a las acciones de gobierno. De igual forma considera el estudio de los aspectos esenciales de la fase de implementación de un programa, así como el diseño y ejecución de evaluaciones rigurosas sobre los resultados. Con estos elementos de análisis, las propuestas de campaña que obtuvieron el apoyo del electorado, podrán traducirse en una agenda responsable de gobierno y trabajo parlamentario con claridad, pertinencia, y sensible al contexto de los hogares y empresas de cada localidad.
